导读

　　截至2019年2月中旬，已经有9个省（区、市）发布了省级涉及文化产业专项资金的申报通知。作为一个地区财政中专门扶持文化产业发展的专项资金，其支持的内容特别是重点支持的内容、申报主体等都反映出该地支持文化产业发展的思路。今天，对照九份通知，看看这九个省（区、市）2019年文化产业发展的重点，并寻找其中的共性；也为其他省份的企业在准备当地文化产业发展专项资金申报资料时提供一些参考建议。

　　文化旅游项目系支持重点

　　2018年，文化和旅游部正式成立，“诗与远方”也正式走到了一起。在此背景下，文化旅游项目成为各地支持的重点，这也在7地的申报通知中有所反映：

　　山西提出，支持具有地域特色的文化资源想现代文化产品转化及特殊文化品牌推广；支持贫困地区发展特色文化旅游。

　　黑龙江提出，支持《黑龙江省文化产业发展“十三五规划纲要”》明确地文化旅游、演艺娱乐等十大重点行业，重点支持发展冰雪文化等具有龙江特色的重点文化项目。

　　上海提出，此次申报支持范围为《上海市文化创意产业分类目录（2018）》中休闲娱乐业等所有行业。全面贯彻落实《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》，支持八大重点领域创新发展。“中经文化产业”发现，在《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》中明确的发展目标就提出，要“加快文化旅游、文化体育等延伸领域融合发展”。

　　广东提出，支持文化与旅游等融合发展项目。

　　西藏提出，支持文化旅游创意类项目，包括文化与旅游融合发展、文化旅游产业园幻想忍者村2 00修正版建设展陈、文化旅游创意产品研发设计制作等等。

　　除了常规的文化旅游融合项目以外，江西、湖南还对重点支持的文旅项目内涵进行了扩展：

　　江西提出，支持文化创意与旅游等相关产业融合发展，支持文化创意在旅游等实体经济领域的集成应用和融合发展项目。支持文化类特色小镇创建项目、商旅文融合发展示范区建设项目、旅游演艺项目、文化和旅游消费空间扩展项目等。值得注意的是，江西还非常重视数字创意产业与文化旅游的结合。在通知中明确提出，江西支持引领新型文化和旅游消费的可穿戴设备、智能硬件、沉浸式体验、应用软件及辅助工具研发和产业化项目。

　　湖南提出，支持“文化+”行动计划。支持文化产业与旅游、体育等给相关产业融合发展，支持发展体育休闲、体育旅游、竞技表演等相关业态。支持文化旅游精品路线和湖湘风情文化小镇建设。此外，湖南还重点支持4A级以上景区驻场大型演出的建设。

　　文化科技融合成为趋势

　　文化与科技相辅相成、相互激励，文化能够赋予科技活动、成果更多人文内涵，也是科技创新的思想源泉之一；科技是推动文化生产、传播、体验变革的重要手段，催生出文化新产品、新模式、新业态；更深层次来看，文化与科技两者深度相融后，能以一个整体系统的形式赋能、驱动实体经济高质量发展。因此，各地一直非常重视推动文化与科技融合，而这类项目也一直是各地资金支持的重点。

　　此次申报通知中可以看出，多地将文化科技融合的项目列入重点支持领域，内容涵盖文化科技领域技术创新与应用，基地和园区建设，数字文化产业等领域。

　　值得注意的是，江西省此次发布的申报通知即为2019年度江西省数字文化创意产业项目扶持申报。而文化科技创新的重要领域就是数字创意产业，文化的生产、流通、消费等领域都将以数字或数字化为基本特征。因此，从这份通知中也可以看出江西对于数字文化创意产业的支持重点。

　　对文化金融的支持范围集中于两个方面

　　文化金融不是“文化”和“金融”的简单组合，而是一个整体性的概念，属于产业金融内脏坏了vs李哲明的范畴，是国家文化产业体系和金融体系的重要组成部分。大力发展文化金融是提升我国文化产业综合实力的重要内容，也是我国文化产业持续快速健康发展的强大动力。各地也非常重视文化金融的发展，在多地的申报通知中明确提出，支持文化金融项目，而且根据支持的方向，可以分为两大类：

　　第一大类是支持文化金融的合作项目。

　　例如安徽提出，支持通过股权投资方式，遴选支持培育一批国有企业主导或财政资金引导设立的文化产业类投资公司。

　　广东提出，支持文化与金融等融合发展的项目。

　　广西提出，继续支持促进金融资本和文化资源对接。

　　另一类是支持文化产业投融资平台建设。

　　例如湖南提出，重点支持省委省政府批准或认定的文化产业与金融合作对接会、文化艺术品交易平台等文化产业平台建设。

　　山西、上海的申报通知中同时涵盖了这两方面的内容：

　　山西提出，支持文化金融合作项目。引导鼓励金融资本投入文化产业，优先扶持银行贷款贴息类项目，支持设立文化产业类基金等金融工具。此外，还支持文化产业投融资服务等公共服务平台建设。

　　而上海市《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》中明确提出要“加快金融服务体系创新”，其中包括发挥产业基金撬动放大效应，构建文化创意投融资体系，并充分利用多层次资本市场的内容。因此，文化金融的相关内容也被列入上海市此次申报工作的范畴之内。

　　因地制宜，发展特色文化产业

　　特色文化产业是指依托各地独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。发展特色文化产业对深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值、优化文化产业布局、推动区域经济社会发展等具有重要意义。

　　多地在申报通知中都谈及了“特色文化产业”，这在少数民族聚集的地区，或者拥有丰富的地域文化的省区尤为明显。

　　例如广东提出，支持建设粤港澳大湾区文化圈重点文化产业项目；推动岭南文化创造性转化和创新性发展的文化产业凝萃坊项目；粤东粤西粤北地区重点特色文化产业项目。

　　安徽提出，支持贫困地区特色文化产业发展项目。

　　山西提出，支持具有地域特色的文化资源向现代文化产品转化及特色文化品牌推广；支持贫困地区发展特色文化旅游、培育当地骨干文化企业等。

　　黑龙江提出，重点支持发展对俄文化交流、冰雪文化、民族民俗、俄罗斯油画、北红玛瑙等具有龙江特色的重点文化产业项目。

　　广西提出，培局具有地方特色的小微文化企业和工作室，支持创意人才创办小微文化企业，推动民族技艺传承。

　　湖南提出，重点支持反映时代特征和弘扬民族传统文化的原创文艺演出；支持一文物、非物质文化遗产等文化资源为基础的创新性转化，着力打造有地域特色和民族风情的文创产品及生产性保护基地。

　　西藏的申报通知中，支持范围基本围绕本地的文化特色，支持包括影视创作、出版发行、文化旅游创意、民族手工艺等项目。

　　小结

　　在看了9地的申报通知后，各地的支持范围已经开始呈现“精准化”的特点，不仅根据当地现有的文化资源编写申报指南，而且支持范围更多的向高科技、重融合、重服务项目倾斜。

　　不过，可以明显看出，文化产业越是发达的地区，其财政资金支持的范围就越发精准，而文化产业欠发达的地区，其财政资金支持的范围就越宽泛，仍需进行细化。

　　各地还应好好分析研究本地文化产业发展情况，明确本地文化产业发展的优势及劣势，制定更适合本地文化产业发展的政策、目标，以切实推动文化产业的高质量发展。

　　附9地申报指南中资金支持范围

　御贞丹　【关于文创产业交流群】

　　感谢大家一直以来关注浙江省创意设计协会，让我们了解到有那么多同道在文创这条路上一路披荆斩棘，为了大家能够互相了解、相互助力，浙江省创意设计协会创建文创产业交流群，让我们一起成为文创路上的同行者。

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