陕西农村网-陕西农村报安康讯（陈耿剑）笔者从5月23日安康市政府新闻发布会上了解到，扫黑除恶专项斗争开展以来，安康市委、市政府、黄端端全面持续将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。截至今年4月底，全市打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团17个、恶势力犯罪团伙28个，依法抓获461人，查封、冻结、扣押涉案资产2136.2万元，批准逮捕334人，提起公诉26件146人，依法审判17案66人，深挖彻查6案7人，160个软弱涣散村社区党组织整顿工作扎实有效，12个行业系统专项治理扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得重要阶段性成果。

　　加强组织领导，提供有力保障。市委9次召开常委会会议、9次召开推进会议、3次组织综合督导、市委市政府主要领导9次作出批示，县区党政主要领导总计作出批示80次、召开党委常委会62次、政府常务会22次、专题调研督导83次，经费足额保障。建立完善市委常委联系县区、市政府分管领导包抓部门制度，市、县区党政主要领导分别担任县区扫黑除恶专项斗争领导小组组长、责任组长，压实党委政府第一责任、政法机关主力军责任、相关部门齐抓共管责任。市扫黑办抽调人员20人、各县区分别抽调6至10人集中办公，建立全市扫黑除恶专项斗争法律人才库，先后制定《关于黑恶势力犯罪案件证据收集审查认定的工作指引（试行）》等规范性文件20件，有效提升了扫黑除恶专项斗争法治化、专业化水平。

　　用好宣传攻势，深入发动群众。坚持党的群众路线，着力构建党报党刊、社会面、新媒体宣传大格局，建立完善媒体联动、干群互动、人民评价三项机制，张贴《关于号召广大群众积极举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》20余万份，收集案件线索1924条，敦促86名黑恶人员投案自首。市委常委赴联系县区和市政府分管领导赴包抓部门宣讲，带动层层宣讲活动实现村社区全覆盖，形成强大示范效应和带动效应。建立完善举报人保护制度和奖励激励措施，群众参与热情提升。2018年，全市扫黑除恶专项斗争知晓率94.25%，高于全省平均水平7.76个百分点，位居全省第一。

　　形成高压态势，依法精准打击。制定出台《安康市扫黑除恶专项斗争案件线索管理办法》，创新“54321”案件线索办理机制，目前全市共排查线索1924条，核查1451条，核查率75.4%;立案侦查线索220条，线擦皮鞋麦词索质效率11.4%。全市政法机关始终挺身一线，严格执行黑恶积案和问题线索“双清零”要求，认真落实“签字背书”和“层层承诺”制度，精心组织案件线索“大起底”“三包三查三打”“百日大攻坚”“攻坚誓师大会”“ 公开审理、集中宣判”等活动，严格执行重大案件会商、提前介入机制，认真落实《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等5个文件规定，精准打击、提起公诉、依法审判了一批黑恶犯罪分子，及时回应了人民群众关切。2018年，全市刑事案件发案率同比下降3.8%，暴力命案死亡人数低于全国平均水平，公众安全感95.06%，连续三年位居全省第一。

　　持续彻查深挖，严肃执纪问责。把扫黑除恶专项斗争与反腐败、基层“拍蝇”相结合，贯穿工作全过程，制定出台《安康市扫黑除恶专项斗争执纪问责实施办法》，建立完善案件线索双向移送和优先办理机制，组织开展近三年刑事案件大排查大梳理大起底专项行动。严格执行“两个一律”“一案三查”制度，创新联合办案机制，运用上管一级、提级办案等手段严查“保护伞”“关系网”，等一批典型案件，通报涉黑涉恶典型案例5起。制定《关于深入开展“赵健案”以案促改工作的实施方案》，在全市范围内组织开展以案促改工作，推动了全面从严治党向基层延伸。

　　聚力强基固本，夯实基层基础。将扫黑除恶专项斗争与村社区“两委”换届统筹安排、融合推进，分层组织新任村社区干部专项培训，发挥党员的先锋模范带头作用，严格执行村社区“两委”班子侯选人资格联审机制，联审14838人，取消276名候选人资格;开展“回头看”排查13777人，清理38名涉嫌违法犯罪村干部;排查整顿软弱涣散基层党组织160个，调整撤换不合格、不胜任村党支部书记4人。实施带头人素质提升工程，把扫黑除恶专项斗争政策知识列入1.3万余名村干部县级全员轮训、3276名村“两委”负责人市级全员培训课程。推行党建引领“三治融合”基层治理模式，发挥“一约四会”功能，开展道德评议1万余场次，把群众紧密团结在村级党组织周围，汇聚了扫黑除恶专项斗争力量。

　　坚持标本兼治，构建长效机制。将扫黑除恶专项斗争纳入平安安康、法治安康建设，党政主要领导层层签订目标责任书，市委、市政府每半年组织一轮督导，2018年表彰2个先进县区、7个先进部门和50名先进个人。构建主要领导直接抓、分管领导具体抓、相关领导配合抓、全体干部共同参与的工作体系，严格落实综治平安建设领导责任制和“十个一”制度，强化案件线索双向移送、完善行政执法与司法衔接、创新涉黑涉恶案件倒查机制，12个行业系统专项治理有序推进。坚持把专项斗争与实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、“十个没有”平安建设、新民风建设、社会治理创新等重点工作相结合，长效机制作用逐步显现。建立完善以镇办为单元的公众安全感测评体系，2018年扫黑除恶专项斗争李坪山测评，群众满意度达97.36%。

　　宣传发动向偏远农村延伸，提升知晓率。把提高群众知晓率、参与度、安全感作为宣传发动的根本性目标，以偏远农村、特殊群体、重点人群、建筑工地、治安复杂场所为重点，创新宣传载体，真正把话说到群众心坎上，奖励保护案件线索举报人，让人民群众在强大舆论声势中明法理、受教育、增信心，激发人民群众参与扫黑除恶专项斗争的热情。

　　精准打击向快侦快判延伸，努力在依法惩治上实现新突破。开展黑恶积案清零、问题线索清仓见底专项行动，对黑恶势力穷追猛打、重拳出击，不断取得新战果。牢固树立法治思维和法治意识，认真贯彻落实《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等五个指导性文件，加快移送起诉、提起公诉、依法审判速度，确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。

　　深挖彻查向严肃执纪问责延伸，努力在深挖幕后实现新突破。创新纪委监委、政法机关、组织部门联合办案、“双专班”机制，严格执行“两个一律”“一案三查”制度，分类制定打击对策，打掉站台撑腰、纵容包庇的“官伞”，清除通风报信、枉法裁判的“警伞”，问责见“伞”不打、不担当不作为的“庸伞”，将 “保护伞”“关系网”一个不漏地清除打掉。

　　综合治理向建章立制上延伸，努力在行业系统专项治理实现新突破。以落实全省10大行业专项整治行动和全市12个重点行业系统专项治理为抓手，坚持把扫黑除恶专项斗争与行业部门日常工作结合起来，强化案件线索双向移送机制，完善行政执法与司法衔接机制，建立涉黑涉恶案件倒查机制，创新探索行业准入机制，最大限度挤压黑恶势力生存空间。

　　固本强基向铲除土壤延伸，努力在基层组织建设上实现新突破。以开展村社区“两委”换届“回头看”和整顿软弱涣散基层党组织为抓手，实行“一案一整改”，发挥基层党组织政治功能、党员先锋模范带头作用，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，丰富党建引领“三治融合”实践，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强的组织保障。

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